荆门市东宝区人民检察院工作报告
——2018年12月29日在荆门市东宝区第八届
人民代表大会第三次会议上
荆门市东宝区人民检察院检察长 靳良志
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
今年以来，东宝区人民检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大的有力监督和区政府、区政协及社会各界大力支持下，紧紧围绕全区中心工作，积极适应司法改革新形势，聚焦检察监督主责主业，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新的成效。一年来，我院先后获得“全国检察文化建设示范院”、“2013-2017年度全省检察机关先进集体”、“湖北五一劳动奖状”等多项荣誉。今年7月，全市检察工作现场会在我院召开，这也是首次在基层院召开；今年8月，我院作为唯一基层检察院，在第十四次全省检察工作会议上介绍整体工作经验。今年11月，在全国检察机关第九次“双先”会上，我院再次被最高人民检察院记“集体一等功”，并作为湖北英模代表赴京受奖。
一、全面服务大局，保障经济社会健康发展
积极开展扫黑除恶专项斗争。加强组织领导，制定工作方案，抽调公诉、批捕等部门8名优秀干警，成立工作专班。加强扫黑除恶业务培训，提高精准打击能力。多次召开“公检法”联席会议，就涉黑涉恶案件进行交流和探讨，提前介入，引导侦查。对进入检察环节的涉黑涉恶案件依法从严办理，严把案件证据关，快捕快诉。近年来，我院共批捕黄某某团伙涉黑犯罪案件24件35人；起诉涉恶犯罪案件2件8人。
切实加强公益诉讼工作。坚持以人民为中心的司法理念，积极回应群众诉求，全力保障民生民利。我区六家乡镇自来水厂供水水质不符合国家生活饮用水卫生标准，群众反映强烈，我院迅速立案并开展调查，向东宝区卫计局、水务局、住建局等单位发出诉前检察建议18份，督促三家单位依法履职，切实保障居民饮用水安全。针对社会热点疫苗安全问题，开展专项监督检查，向东宝食药局、卫计局发出检察建议2份，督促两家单位加大监管力度，确保疫苗安全，保障群众健康。
深入推进服务创新驱动发展。及时向区委、人大汇报专项法律监督工作情况，积极争取区委、人大支持。深入35家创新科技型企业开展大走访活动，了解企业面临的知识产权保护等问题18个，摸排影响创新驱动发展的案件线索9条。今年以来，批捕侵犯创新企业合法权益刑事犯罪案件6件8人，取得了良好的法律效果和社会效果。
全力打好精准扶贫攻坚战。院党组高度重视精准扶贫工作，多次召开党组会进行专题研究。由检察长带队对包联村子陵镇金榜村扶贫工作进行全面调查，形成问题清单，并结合市、区巡察反馈问题清单逐一整改落实。对39户贫困户档案资料进行重新整理和完善，实现了动态管理。广泛开展脱贫攻坚政策宣传，发放宣传资料320余份，召开会议宣讲政策23次。为金榜村拨付帮扶资金14万余元，争取项目资金40余万元，完成生物肥厂产业扶贫项目建设，帮助贫困户落实各项扶贫政策26项，落实司法救济1户。
二、全面履行职责，维护社会和谐稳定
依法惩处各类刑事犯罪。共批捕各类刑事犯罪嫌疑人190人，起诉431人。严厉打击影响群众安全感的严重暴力犯罪，批捕故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫、绑架等犯罪嫌疑人13人，起诉24人；切实保护群众财产安全，批捕盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪嫌疑人49人，起诉80人；努力维护社会管理秩序，批捕“黄赌毒”等犯罪嫌疑人47人，起诉52人。
不断强化人权司法保障。认真贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕57人；对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚的，决定不起诉26人；对交通肇事、轻伤害案件依法开展刑事和解23人；切实保障未成年人权益，依法决定附条件不起诉6人，相对不起诉1人。
妥善化解社会矛盾纠纷。全面落实首办责任制和检察长接待日制度，采取开门接访、主动约访、带案下访、上门回访等形式，接待群众来访157人次，化解矛盾纠纷19件。《沈小平申请国家赔偿分析报告》被评为全国检察机关国家赔偿精品案例。开展以“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”和“走进12309、检察为民新体验”为主题的公众开放日活动，提供法律咨询150余人次，发放宣传资料480余份。
三、全面强化监督，推进法治东宝建设
强化刑事诉讼监督。对侦查机关应当立案而不立案的，监督立案2人；对不应当立案而立案的，监督撤案6人；对应当逮捕而未提请逮捕的，追加逮捕10人；对应当起诉而未移送起诉的，追加起诉11人；对侦查活动中的违法情形提出纠正意见16件次；对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件；对刑事审判活动中的违法情形提出纠正意见14件次。
强化刑事执行监督。启动法律监督调查机制17件，发出法律文书17份，件件有落实。开展羁押必要性审查11件，对10人提出变更强制措施建议，均被采纳。开展监外执行专项检察活动，纠正刑期交付执行错误案件1件。
强化民事行政监督。认真履行民事行政监督职能，维护群众切身利益，办理民事检察监督案件6件，办理行政检察监督案件10件。积极开展公益诉讼工作，发出行政公益诉讼诉前检察建议26件。开展协助农民工讨薪专项监督活动，发出检察建议1份，督促法院及时将40万元执行款执行到位，取得良好社会效果，相关工作情况被省检察院简报刊发。
四、全面规范司法，不断提升司法公信
深入推进司法改革。作为全省司法责任制改革示范院，我院先行先试，圆满完成各项改革任务。今年，围绕司法人员分类管理、新型办案机制运行、内设机构改革、司法人员职业保障等重点内容，进一步健全完善各项配套制度落实落地，不断巩固改革成果，确保司法责任制改革落地生根。今年三月，省检察院对我院司法责任制改革工作进行了专项督查，给予了充分肯定。
严格规范司法行为。以制度健全倒逼规范，加强案件管理，实行每日巡查，对案件流程进行全程、实时、动态监控，及时预警提醒。常态化开展案件质量自查自纠、复查复核、专项督察等活动，针对发现问题，及时督促整改。今年以来，共评查案件1239件，发出评查通报11次，督促整改共性、个性问题128个，有效促进了案件质量提升。
自觉接受监督制约。始终把检察权置于广泛监督之下，主动向区人大及其常委会报告工作，自觉向区政协通报工作情况，邀请各级人大代表、政协委员参加座谈35人次，主动接受监督，积极争取支持。充分发挥人民监督员监督作用，邀请人民监督员监督评议案件3件。深化检务公开，发布重要案件信息131件、程序性信息503件，公开法律文书337份，让人民群众充分了解和监督检察工作。
五、全面强化保障，提升检察管理水平
持续推进基本建设。投入850余万元，建设集控告申诉、案件管理、检务公开、智慧检务等功能于一体的12309检察服务中心，一站式服务群众，切实做到司法为民、司法便民。投入100余万元，进行办案区改造，按照省院、市院部署，以刑事检察实际业务需求为导向，将职务犯罪办案区就地改造，转变为服务于公诉、侦监的刑检工作区。
大力开展“智慧东检”建设。以“智慧东检”项目为抓手，全力争创全国科技强检示范院。在全市率先上线智慧公诉系统，积极建设智能协同办公系统、远程视频出庭及提审系统、智能语音识别记录系统、量刑对比分析系统等一批信息化项目，有效提升检察工作效能，促进办案周期平均缩短23%。
不断提升检察管理水平。坚持以人为本，依托绩效考核，将精细化管理落实到各个环节和每个岗位。对各项检察工作进行梳理，建立了办案标准、办公标准、后勤管理标准等一整套检察工作标准体系，为指导和评价检察工作提供了科学依据。扎实开展机关档案管理工作，今年12月，我院第三次通过省特级复查。
六、全面从严治检，建设过硬队伍
不断加强队伍建设。实施“人才强检、素质兴检”工程，完善人才培养机制，支持干警在职进修2人，区委党校培训15人次，省检察院培训48人次。组织“练、讲、赛、考”活动18批59人次，通过传帮带、组织培训、参加竞赛、实战练兵等多种途径，为干警提供锻炼和展示平台，干警司法办案能力得到进一步提升。
始终坚持从严治检。着力整治干警作风问题，严格落实中央八项规定精神以及省、市、区委实施办法，加强常态化检务督察和纪检监察巡查。今年以来，我院开展定期巡查12次，随机抽查22次，发出督查通报5期，诫勉谈话2人，保证了干警清正、队伍清廉、司法清明。
大力培育检察文化。充分发挥检察文化的精神凝聚、创新引领作用，高标准建设文化展示厅、文化长廊等活动阵地。制作文化宣传册和文化专题片，评选精品典型案件、文学作品20余篇。开展“书香东检”读书活动、文化专题讲座、户外拓展等各类文体活动10余场次，丰富干警文化生活。今年，我院相继被评为全国、全省检察文化建设示范院。
各位代表，区检察院取得的这些成绩，是区委坚强领导、人大有力监督和政府、政协以及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表区检察院向大家表示衷心的感谢！
回顾2018年，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是在司法改革新形势下，检察职能作用发挥还不够充分，打击犯罪、诉讼监督的工作力度还需要进一步加大。二是案件总量持续高位运行，案件复杂程度不断增加，办案质量还需要进一步提升。三是干警的司法理念和规范化水平还有待进一步提高。对这些问题，我们将通过自身努力和争取各方支持，努力加以解决。
下一步，我们将以贯彻落实本次人代会精神为契机，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求，进一步厘清思路，再鼓干劲、再加力度，在更高起点上谋划和推进自身检察工作，着力打造现代新型基层检察院，为我区经济社会发展提供更加优质的司法保障。
一是争做服务大局担当者。围绕区委中心工作，立足检察职能，找准检察工作服务大局的切入点、着力点，切实服务好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。突出惩治破坏市场经济秩序、非法集资、金融保险等领域的犯罪；加强对脱贫攻坚、社会保障等领域的法律监督，更好地服务和保障民生；全面推进公益诉讼工作，突出办理生态环境、资源保护、食品药品安全等领域的民事行政公益诉讼案件,保障生态安全和人民健康；依法保障非公经济发展，为服务企业创新发展提供良好法治环境。
二是争做司法改革先行者。进一步落实司法改革“精装修”任务。抓紧落实内设机构改革要求，全面加强刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等各项检察监督工作。进一步加强新型办案组织建设，积极探索将普通案件、复杂案件、经济案件、职务犯罪案件等四类案件分别由各专业化办案组织办理，由他们统一办理申诉、抗诉、侦查监督和审判监督等各项业务，并以此重塑办案流程。
三是争做规范司法探索者。持续规范司法行为，提升司法公信。坚持问题导向，认真分析瑕疵案件问题根源，制定办案流程表、办案指南表、案件范例表等“三表”，实行自评、互评、领导评相结合的“三评”，对干警办案质量实行月考、季考、年考相结合的“三考”，积极探索从源头上解决司法不规范顽疾。
四是争做从严治检模范践行者。坚持全面从严治检不放松、正风肃纪不停步，健全廉政风险防控机制，认真落实上级对党风廉政建设的各项部署和要求。坚持严在经常、管在平时，抓好班子，带好队伍，引领干警深耕细作、务实重行、开拓创新、担当作为，着力打造政治过硬、本领高强队伍。
各位代表，新的一年，区检察院将进一步牢固树立监督者更要接受监督的意识，更加自觉地接受人大、政协和社会各界监督，认真落实本次会议的各项决议，切实增强做好检察工作的使命感和责任感，进一步推动东宝检察全面发展进步，为维护东宝社会和谐稳定、服务经济发展做出新的更大贡献！
